广电办发〔2019〕102号

总局机关各部门、直属各单位：

《国家广播电视总局2019年精准扶贫工作方案》已经总局领导同意，现印发你们，请根据工作职责，抓好分工落实，确保完成2019年各项扶贫工作任务。　　　 

国家广播电视总局办公厅

2019年4月12日　　

国家广播电视总局2019年精准扶贫工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，充分发挥广播电视在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，高质量做好今年行业扶贫、定点扶贫和对口支援工作，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持目标标准，坚持精准扶贫基本方略，坚持扶贫与扶志扶智相结合，聚焦巩固壮大主流思想舆论，聚焦阵地建设和管理，聚焦行业高质量创新性发展，突出项目带动，统筹资源力量，创新帮扶方式，着力营造打赢脱贫攻坚战的良好氛围，着力夯实贫困地区广播电视发展基础，着力提升广播电视公共服务水平，着力加强扶贫领域作风建设，为脱贫攻坚提供强大精神力量和舆论支持，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

二、基本原则

坚持围绕中心、服务大局。始终把宣传阐释习近平总书记新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫工作重要论述作为重大政治任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把脱贫攻坚列入重要议事日程，把思想和行动统一到党中央对扶贫开发工作的形势判断、安排部署和工作要求上来，切实履行好广播电视扶贫职责使命，更好地服务脱贫攻坚大局。

坚持发展为要、民生为本。坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，把推动广播电视高质量创新性发展作为扶贫根本举措，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持以基层特别是农村为重点，聚焦老少边穷和深度贫困地区，适应人民群众新期待，加快补齐广播电视公共服务短板，提高广播电视公共服务能力，着力满足贫困地区贫困人口日益增长的精神文化需求。

坚持因地制宜、分类施策。以“六个精准”统领广播电视扶贫工作，进一步处理好短期扶贫与长期发展的关系，着眼长远、立足当前，把“硬件”建设和“软件”建设结合起来，把“输血”和“造血”结合起来，增强广播电视公共服务的适用性、时效性。突出行业优势和特色，精准对接贫困户精神文化生活需求，有机衔接乡村振兴战略，不断巩固和提升贫困地区广播电视脱贫质量，推动对口支援县各项事业发展，帮助定点扶贫县如期脱贫。

坚持点面结合、合力攻坚。以县、乡、村为重点，促进广播电视资源更多向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜，推动广播电视公共服务补短板、强弱项、提质量。统筹系统内资源，协调社会上力量，构建总局行业扶贫、定点扶贫和对口支援互为补充的扶贫格局，不断完善资金筹措、资源整合、监督指导等工作机制，切实提高扶贫合力。

三、工作目标

到2020年，推出一大批反映脱贫攻坚题材的优秀节目、电视剧、纪录片、公益广告、主题原创网络视听等作品，脱贫攻坚正面宣传更加强势，服务脱贫攻坚舆论氛围更加浓厚。深入实施广播电视重点惠民工程，贫困地区广播电视基础设施建设取得重要进展，深度贫困县应急广播体系初步建立，广播电视公共文化服务体系逐步完善，数字广播电视户户通基本实现。帮助定点扶贫县四川省德格县和山西省平顺县（以下简称“定点县”）脱贫摘帽，推进对口支援县青海省囊谦县和江西省大余县（以下简称“对口县”）事业发展。

四、任务分工

（一）行业扶贫

１.加大脱贫攻坚宣传力度。深入实施舆论引导能力提升工程，深化拓展广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，精心策划推出脱贫攻坚重点报道、新闻评论和新媒体作品。充分发挥全国广播电视宣传工作例会和宣传协调例会机制作用，协调指导广播电视和网络视听媒体精心开展扶贫日主题宣传。深入实施“广播电视新闻节目质量提升计划”，推动各级电台电视台加强脱贫攻坚正面宣传，防止炒作干扰脱贫攻坚大局。实施策划国际传播项目，深化中外媒体交流合作，助推优秀节目走出去，借助多边国际舞台向世界讲好中国减贫故事。（责任部门：宣传司、网络司、国际司）

２.抓好脱贫攻坚精品内容创作生产。深入实施“新时代”精品工程，扎实推进“记录新时代”纪录片创作传播工程，大力实施“网络视听节目提升工程”，深入推进广播电视节目创新创优，扶持引导广播电视和网络视听媒体开办扶贫类节目栏目，鼓励反映扶贫题材的电视剧、纪录片、公益广告和网络视听节目创作，推出一大批反映脱贫攻坚生动实践，讴歌党、讴歌人民、讴歌英雄，帮助贫困地区转变观念强化“造血”功能的优秀作品，促进脱贫攻坚精品力作不断涌现。加强扶贫内容供给，积极对接贫困地区群众需求，加快建立内容需求反馈机制，让内容供给更加准确。（责任部门：宣传司、电视剧司、传媒司、网络司）

３.夯实贫困地区广播电视发展基础。积极推进数字广播电视户户通，继续实施广播电视无线发射台站基础设施建设工程二期、贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设工程。加强中央广播电视节目无线数字化覆盖，配合做好贫困地区民族自治州所辖县村综合文化服务中心广播器材配置工作。支持引导贫困地区县级融媒体中心建设，加快有关标准制定，加强标准、内容、技术和平台支撑。积极参与新时代文明实践中心建设。（责任部门：融合司、科技司、传输司、财务司、公共司）

４.集中力量支持深度贫困地区广播电视发展。加大对“三区三州”等深度贫困地区倾斜力度，推进已实施的48个深度贫困县并抓紧推动197个深度贫困县应急广播体系建设。加强深度贫困地区广播电视传输覆盖和译制制作能力建设，推进边疆（境）和少数民族地区广播电视基础设施建设和少数民族节目译制工作。（责任部门：传输司、财务司、公共司）

５.加强贫困地区广播电视干部人才队伍建设。深入开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作，加大对贫困地区广播电视从业人员交流学习和培养锻炼力度，认真做好贫困地区广电网络专题培训，扎实推进老少边穷地区广电支援帮扶培训。（责任部门：人事司）

（二）定点扶贫

6.加大投入力度。全年向定点县投入帮扶资金（含物资）235万元，引进帮扶资金64万元。主要包括：扶贫调研慰问金21万元，捐资助学职工捐款10万元，党费帮扶金20万元，协调部分优秀电视剧在定点县电视台播放，向部分未能收听收看到广播电视的建档立卡贫困户免费提供直播卫星接收设备，免费提供“中国广电融媒云”系列产品，捐赠60套优秀电视剧DVD音像制品、100件职工手织毛衣、5万元学习用品、5万码洋图书等；通过中央财政转移支付保障定点县转播中央广播电视节目发射机运行维护经费，继续协调中国扶贫基金会落实6万元资助德格县30名高中生。（责任部门：办公厅、电视剧司、财务司、公共司、机关党委、总局工会、机关服务局、广科院、卫星直播中心、信息中心、国网公司、广播影视出版社）

7.推动行业发展。根据定点县需求，无偿提供广播电视行业发展规划、覆盖规划、应急广播等方案设计，并协调提供人员和技术支持。积极指导推动定点县广电机构参与县级融媒体中心建设。（责任部门：融合司、科技司、传输司、公共司、广科院、规划院、设计院）

8.加强宣传推介。协调广播电视和网络视听媒体、引导境外摄制组赴定点县依托扶贫、文化、旅游等题材拍摄制作节目。组织广电媒体记者赴定点县采访脱贫攻坚实践和历史文化资源，并在会员广播电视播出机构同步播出。将定点县作为电视剧创作人员“深入生活、扎根人民”活动点。（责任部门：宣传司、电视剧司、传媒司、国际司、中广联合会）

9.实施教育培训。将定点县作为转变作风、调查研究的基地，认真组织开展学习调研活动。依托总局系统各类业务培训以及CCBN等会议活动，定向分配名额培训定点县广播电视技术和管理人员。通过职业技能培训、交流学习、选派专家指导等方式培训定点县基层干部40名，广播电视技术人员24名。（责任部门：人事司、研修学院、无线局、广科院、人才中心）

10.开展消费扶贫。将定点县作为定向消费扶贫点，在职工食堂、活动场所等设立扶贫专柜，依托工会组织购买定点县农产品30万元。协调淘宝、快手、今日头条等社会企业，帮助定点县销售农产品50万元。（责任部门：机关各司局、直属各单位）

11.强化党建帮扶。积极支持贫困村党组织活动场所建设，开展捐资助学、送温暖、“送文化、下基层”、义务巡诊等活动。组织党员干部到定点县接受党性教育。组织实施结对帮扶。（责任部门：公共司、机关党委、总局工会、机关服务局）

12.推动产业帮扶。帮助定点县培育产业带头人，挖掘开发特色优质农产品，举办产品订货会，打通产品销售渠道。（责任部门：宣传司、公共司）

13.选派挂职干部。按规定向定点县选派优秀挂职干部和驻贫困村第一书记，加强调查研究，开展精准帮扶，加强对定点县脱贫攻坚工作指导，督促落实脱贫攻坚主体责任。（责任部门：人事司、公共司）

（三）对口支援

14.行业帮扶方面。争取落实中央财政资金，保障中央广播电视节目无线覆盖工程运行维护。积极支持对口县融媒体中心建设。向部分未能收听收看到广播电视的建档立卡贫困户免费提供直播卫星接收设备等。（责任部门：融合司、财务司、公共司、卫星直播中心）

15.宣传推介方面。引导国内外摄制组赴对口县拍摄节目，依托历史文化、自然生态和扶贫等题材进行宣传推介。（责任部门：宣传司、电视剧司、传媒司、国际司）

16.人才培训方面。发挥总局播音主持实践锻炼基地作用，依托总局系统各类业务培训以及CCBN等会议活动，定向分配名额培训对口县广播电视技术和管理人员，加强对口县广播电视队伍建设。（责任部门：人事司、研修学院、广科院、人才中心）

17.教育帮扶方面。继续开展捐资助学活动，资助对口县贫困学生。（责任部门：机关党委、总局工会）

18.文化帮扶方面。组织开展2019年全国文化科技卫生“三下乡”活动。协调电影频道开展“脱贫攻坚战·星光行动”等活动。继续开展“送文化、下基层”活动。（责任部门：公共司、机关党委、总局工会）

19.选派干部方面。按规定向对口县选派优秀挂职干部，开展精准帮扶。（责任部门：人事司）

五、组织实施

（一）强化政治担当。从打赢“三大攻坚战”、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的高度来认识和对待脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，切实增强扶贫工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，将脱贫攻坚与业务工作紧密结合，努力整合资源，强化政策学习，积极探索精准帮扶的思路和办法，不断提升总局脱贫攻坚工作质量和水平。

（二）加强组织领导。完善总局扶贫工作领导机制，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。根据总局机构改革情况，及时调整和完善“总局扶贫工作领导小组”和“总局定点扶贫工作领导小组”。定期召开扶贫工作会议，及时传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，督促各项扶贫举措落实。机关各司局、直属各单位要切实做好相关任务的落实，担负起支持打赢脱贫攻坚战的政治责任。

（三）推进作风建设。推进广播电视扶贫领域作风建设，改进调查研究，深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题，力戒形式主义、官僚主义。调研、考察、慰问期间不得索要和收受“扶贫土特产品”，自觉抵制“人情送礼”行为，自觉做廉洁扶贫模范。严格执行中央八项规定和各项廉政纪律，切实减轻基层负担。严禁打着扶贫旗号违规从事牟利敛财活动。认真做好已实施项目举措的跟踪指导和督促落实，及时研究处理工作中出现的新问题。

（四）关爱扶贫干部。认真组织开展扶贫调研慰问活动，看望慰问基层扶贫干部、总局挂职扶贫干部和驻村第一书记，按规定落实好各项保障政策。把脱贫攻坚战场作为培养锻炼干部的重要阵地，进一步充实广播电视扶贫干部队伍，把干部在脱贫攻坚中做出的实绩作为选拔使用干部的重要依据。