编者按：2026年7月，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委、国家广播电视总局等部门联合发文公布全国第二批公共文化服务高质量发展案例。中国广电集团《以声为眼 点亮视障群体生活以网为桥直通基层服务末梢——中国广电“光明影院”公益专区谱写无障碍文化服务》、广电总局信息中心《中国视听：彰显广电特色服务人民群众》等2个案例入选优秀案例；广电总局监管中心《国家应急广播平台：以精准高效赋能基层公共文化服务高质量发展》、河北《宁晋县实施智慧广电乡村工程，丰富基层文化供给》等10个案例入选典型案例。现发布案例经验材料，供各地借鉴参考。

以声为眼，点亮视障群体生活以网为桥直通基层服务末梢

——中国广电“光明影院”公益专区谱写无障碍文化服务

一、基本情况

“光明影院”公益点播专区是中国广播电视网络集团有限公司（以下简称：中国广电集团）深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习实践习近平文化思想，贯彻落实《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，推动优质文化资源直达基层，直接服务残疾人，促进基本公共文化服务均等化的重要举措。

2022年9月，在中宣部、广电总局、中国残联指导支持下，中国广电集团联合中国传媒大学展开集中攻关，通过触达千家万户的有线电视平台为全国1700多万视障人士专门开设“光明影院”无障碍电影免费点播专区。专区根据视障人士特点，通过在影片对白和音响间隙插入对画面内容、及其背后情感与意义的声音讲述，让视障观众“看懂”电影，满足广大视障朋友居家观影的需要。

截至目前，公益专区已在全国31个省（区市）以及新疆生产建设兵团有线电视平台提供服务，累计上线无障碍影片250部，覆盖注册视力残疾人近450万人，实际开通视障户逾16万户，先后受到中宣部、中央文明办、民政部、广电总局、中国残联等单位的关注与表彰。

二、主要做法

（一）创新做法与实践

1.创新特殊人群精神文化产品

针对视障观众特点，公益专区通过在影片对白和音响间隙插入对画面的声音讲述，用声音传递色彩、用聆听感知艺术。同时，专区页面特别采用黑白高对比度的设计基调、一键观看的操作逻辑、每日推荐的编排设计，为广大视障用户提供更加便捷的视听体验。为确保视障人士服务专属性，公益专区积极对接各地方残联信息数据库，为视障人士提供认证鉴权服务。视障人士输入身份证号码通过身份验证后，即可长期免费无障碍欣赏当季热映大片。

2.强化顶层设计畅通直达渠道

专区筹建伊始，中国广电集团成立专项工作组，研究细化工作实施方案，统筹组织具备条件的省（区市）网络公司上线公益专区。同时，抽调各单位骨干组建逾百人的“光明影院运营工作群”，及时解决各地专区开发和运营推广方面的疑难问题。经统计，群内下发工作通知过百条，工作反馈与协调信息逾千条，确保各项工作沟通畅通，直达基层，工作效果快速呈现。

3.精准化服务有效对接需求

一方面，依托广电网络遍布全国各级行政区域，扎根社区、街道、乡镇与农村的“网格化”服务体系，“光明影院”公益点播专区能够直接触达视障用户家庭，提供一对一精准化上门服务，有效提升了视障用户的产品体验。另一方面，中国广电集团创新研发“光明影院”维吾尔语和哈萨克语版本，专门服务新疆地区少数民族视障群体。通过多语言文化产品创新，不仅推动了残疾人广电视听公共文化服务普及，也促进了各民族间的交流与融合。

4.打造产学研深度融合新模式

在项目实施过程中，中国传媒大学作为无障碍电影技术研发单位，承担了公益专区无障碍影片的制作工作，并与中国广电集团的内容生产、市场运营体系紧密对接，共同为全国视障用户提供居家无障碍电影点播服务。双方深度融合的校企合作模式，不仅大大缩短了产学研技术转化速度，也为产品从用户反馈到改进提升搭建了更加便捷、高效的渠道。

（二）遇到的问题和破解办法

在广电总局和中国残联指导支持下，中国广电集团采取有力措施，精心组织实施，克服项目建设资金缺乏、地方业务平台尚未完全整合、视障残疾人信息涉密不开放等诸多困难，圆满完成了公益专区全国上线与推广普及工作。

1.破解资金难题，全力保障运营

为确保项目顺利实施且可持续运营，中国广电集团总部协调专项资金，用于支持中国传媒大学每年60部无障碍影片的生产制作，确保公益专区内容稳定更新。同时，鼓励支持各省网公司发挥主动性，积极承担属地平台公益专区的开发费用。通过这一机制，全国31个省（区市）及新疆生产建设兵团有线电视平台均已成功部署公益专区，为项目奠定了坚实基础。

2.统一运营规范，确保公益属性

按照2022年5月5日在我国正式生效的《马拉喀什条约》相关约定，“光明影院”公益点播专区内所有无障碍影片专供视障人士免费点播使用。为真正打造广电网络首款全国统一的公益服务产品，中国广电集团制定并下发《“光明影院”公益点播专区在全国有线电视平台推广运营实施方案》，要求各省网公司按照全国统一规范进行专区开发和运营，确保专区服务视障残疾人的公益属性。

3.坚持协同配合，打通业务堵点

面对各地普遍存在的属地视障残疾人信息涉及隐私，获取难度大的“卡脖子”问题，项目组主动出击，积极联系中国残联争取支持。经过不懈努力和真诚沟通，中国残联不仅同意提供视障残疾人信息用于公益专区用户鉴权，还主动协调全国各地残联组织配合当地广电网络公司完成数据对接工作，顺利打通了专区运营的最大堵点。

4.举办上线仪式，凝聚社会共识

2022年9月29日，中国广电集团成功举办“光明影院”公益点播专区全国上线启动仪式。仪式特邀教育部、广电总局、中国残联等相关部委负责同志出席并致辞，标志着项目步入从试点探索迈向全国推广的关键阶段。通过此次活动，成功汇聚了社会各界力量，极大提升了项目的公众认知度与影响力，为后续工作的全面推进营造了有利的舆论氛围和社会环境。

5.高位推动部署，巩固扩大成果

在中国广电集团积极争取下，“光明影院”公益点播专区获得主管部门持续强力推动。2024年12月2日，广电总局专门召开“光明影院”推进会，进行全局性部署；随即于2025年1月23日，联合中国残联印发专项通知，从政策层面明确要求“加快‘光明影院’公益专区推广普及”。在此强力指引下，中国广电集团迅速响应，统筹组织全国各省网公司扎实落实，将政策要求转化为具体行动，推动公益专区的用户规模与社会影响力实现新一轮显著增长。

三、取得的成效

（一）社会影响力显著提升

“光明影院”公益点播专区启动上线以来，受到社会各界广泛关注。新华社、人民网、央视、央视网、中国青年网、中国日报网、光明网等中央主流媒体，北京日报、京报网、扬子晚报等省市级媒体，以及网易、腾讯、新浪、搜狐、头条号等网络媒体平台密集进行报道。其中，《人民日报》刊登了专题报道文章，央视新闻频道《晚间新闻》《新闻直播间》等栏目也进行了重点宣传报道。

（二）行业认可与荣誉收获

2023年初，本项目获得广电总局推荐，参加了由中央网信办主办的2022年度中国正能量“五个一百”网络精品评选活动。2023年6月，全国人大常委会委员、中国残联副主席吕世明出席“中国广电集团数字化赋能大会”，给予公益专区高度评价和充分肯定。2023年10月，经广电总局评选，“光明影院”公益专区项目荣登2023年“全国智慧广电网络新服务”视听消费新体验案例榜单。2024年3月，“光明影院”作为科技助残项目受邀参加首届汇爱科技展，中国残联和北京市残联授予项目团队荣誉证书。2025年8月，中宣部文明实践局在浙江省嘉兴市举办“光明影院”无障碍电影公益项目拓展推进活动，充分肯定了项目在丰富视障群体精神文化生活，促进物质文明和精神文明成果共享方面所发挥的积极作用。

（三）视障用户服务数量持续增长

中国广电集团统筹组织各省网公司因地制宜制定推广方案，积极争取地方省局和残联支持，认真落实公益专区推广普及和下沉式服务工作。截止目前，实际开通视障用户持续增长，合计已逾16万户，专区累计点播量超过290万人次。同时，组织各省（区市）网公司积极开展公益专区进养老机构活动，定向服务老年视障群体，合计开通养老机构终端数量近万个。

（四）无障碍视听体验明显改善

中国广电集团高度关注残疾人视听服务体验优化工作，指导各省（区市）网公司结合自身平台与终端现实条件，推进公益专区语音遥控功能适配，提升视障用户收视便利性。截至目前，江苏、重庆、北京等10余家省网公司的公益专区已具备了语音遥控功能。

（五）智慧化助残外延不断拓展

“光明影院”公益点播专区不仅致力于无障碍电影传播，让“文化盲道”直达基层、直通家庭、直抵客厅，同时也积极探索“智慧广电+公共服务”深度融合模式。通过公益专区推广普及，带动了江苏有线“残疾人之家”智慧广电服务平台、重庆有线“智慧残联服务信息平台”、福建有线“爱心助残驿站”、宁夏有线“爱心阳光无障碍服务电视云平台”等一系列公益项目的落地实施与深化推进，覆盖残疾人文化、教育、就业、生活服务等各领域，为残疾人提供信息无障碍专属服务。

四、可提炼的经验与启示

“光明影院”公益点播专区的成功上线与运营，不仅有效满足了全国视障朋友们的精神文化需要，也为广电网络整合集成优质资源，建立优质资源直达基层机制，开展具有广电特色的公共文化服务，探索了道路，总结了经验。具体有以下三点：

一是要坚定广电网络“党媒政网”的政治属性和责任担当，坚守公共服务的核心理念，积极争取各级党委政府和相关社会组织的大力支持和共同参与，才能在工作中赢得广泛信任，形成多方合力，实现企业社会效益的最大化。

二是通过本项目的部署实施，初步建立了广电网络“中央+地方”两级协同，直达基层的有效机制。中央一级立足集约运营做好优质资源整合与顶层制度设计，地方一级结合本地特点做好落地推广，实现用户精准对接，两者各负其责，相辅相成，才能推动广电网络公共文化服务步入良性轨道。

三是要充分借助高等院校、科研院所、高新技术企业等外部科研力量，共同深入研究并推进符合广电网络特征，适应用户需求的技术创新与突破，才能更好推动智慧广电公共文化服务的高质量发展。

五、下一步工作计划

“光明影院”公益点播专区的全面上线和推广普及，为全国1700多万视障人士打开了一扇通往多彩文化世界的大门，是广电网络推进优质文化资源直达基层，推动公共文化服务高质量发展的重要举措之一。下一步，在中宣部、文化和旅游部、国家发展改革委和广电总局的指导支持下，我们将重点做好以下四个方面的工作：一是加强推广，扩大受惠用户数量。继续指导各省网公司优化推广方案，扩大全社会特别是视障人群对“光明影院”的知晓面，把好事办好、实事办实。二是协同合作，丰富优质视听资源。持续深化与中国传媒大学的合作，进一步拓展整合内容获取渠道，不断丰富“光明影院”专区片源库，为视障人士提供高品质的视听文化产品。三是提升服务，优化专区使用体验。进一步畅通基层直达渠道，充分发挥广电网点资源和运维队伍优势，提升视障用户服务触达率和满意度，同时强化新一代信息技术创新应用，为视障人士提供更加便捷的视听体验。四是争取支持，推动服务普惠共享。积极争取国家财政资金或社会公益资金支持，保障"光明影院"公益点播专区持续稳定运营，同时推动实现直播卫星协同覆盖，服务边疆和偏远地区视障朋友，让公益专区惠及更广泛视障残疾人。

中国广电集团将继续秉承以人民为中心的发展思想，践行文化惠民、文化助残的理念，大力推进“光明影院”公益点播专区内容建设与推广普及工作，推动更多广播电视和网络视听资源直达基层，直接服务残疾人，助力国家残疾人事业与公共文化服务事业高质量发展。